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建築垃圾管理規定

《海口市城市建築垃圾管理暫行辦法》2018年6月

瀏覽: 所屬欄目:建築垃圾管理

  

       海口市人民政府辦公廳關於印發《海口市城市建築垃圾管理暫行辦法》的通知

  各區人民政府,市政府直屬有關單位:

  經市政府同意,現將《海口市城市建築垃圾管理暫行辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

  海口市人民政府辦公廳

  2018年6月19日

  (此件主動公開)

  海口市城市建築垃圾管理暫行辦法

  第一章總則

  第一條為加強城市建築垃圾管理,維護城市市容和環境衛生,保護和改善生態環境,根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市市容衛生管理條例》《城市建築垃圾管理規定》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》海南省城鄉容貌和環《境衛生管理條例》《海口市城市容貌管理若幹規定》等有關規定,結合本市實際,製定本辦法。

  第二條本辦法適用於本市城市規劃區內建築垃圾的排放、收集、運輸、消納、利用等處置活動。

  第三條本辦法所稱建築垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等,以及居民裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

  建築垃圾中的危險廢物,按照相關法律、法規、規章的規定破碎。

  第四條建築垃圾處置實行屬地管理原則。

  市市政市容行政主管部門負責本市城市規劃區內建築垃圾的監督管理工作。區市政市容行政主管部門負責本轄區建築垃圾的日常管理工作。市、區城市管理行政執法部門根據職責分工具體負責建築垃圾管理的行政執法工作。

  規劃、環保、國土、交通、公安、質監、水務、財政、稅務、工商等部門應當按照各自職責,做好建築垃圾監督管理相關工作。

  街道辦事處、鎮人民政府對本轄區內建築垃圾處置活動進行監督管理。

  第五條建築垃圾的處置實行減量化、無害化、資源化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。建立健全政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的建築垃圾管理體係,構建布局合理、管理規範、技術先進的建築垃圾資源化利用處置體係,將建築垃圾資源化循環利用納入建築產業現代化研發。積極推行建築垃圾收集運輸和處置市場化運作模式。

  第二章規劃與處置核準

  第六條市市政市容行政主管部門應當會同有關部門,根據本市城市總體規劃、國民經濟和社會研發計劃製定建築垃圾收集運輸和處置規劃。建築垃圾消納、綜合利用等設施的設置,應當納入本市市容環境衛生專項規劃。

  第七條本市城市規劃區內建築垃圾處置實行特許經營管理。

  市市政市容行政主管部門應當通過公平競爭方式確定建築垃圾處置單位,並與其簽訂建築垃圾處置特許經營協議。

  建築垃圾的處置單位,應當向市市政市容行政主管部門提出申請,獲得城市建築垃圾處置核準後,方可進行建築垃圾的收集、運輸、消納、利用等處置活動。

  第八條市市政市容行政主管部門應當及時將取得建築垃圾處置核準的單位向社會公布。

  第九條個人和未經核準的單位,不得從事城市建築垃圾收集、運輸、消納、利用等處置活動。未取得特許經營權的處置單位不得設置建築垃圾資源化處置場所。

  禁止偽造、塗改、買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓建築垃圾處置核準文件。

  第三章建築垃圾的處置

  第一節 建築垃圾的排放

  第十條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾。

  第十一條任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建築垃圾,不得擅自設立棄置場受納建築垃圾。所有產生的建築垃圾必須傾倒在市市政市容行政主管部門指定的建築垃圾處置場所。

  第十二條建築施工單位應當及時清運建築垃圾,保持施工現場的整潔,並采取有效措施防止塵土汙染環境。

  施工工地應當在施工現場配備建築垃圾排放管理人員,監督建築垃圾類別處置、裝載,保證建築垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。

  第十三條排放建築垃圾的建設工地應當符合下列要求:

  (一)工地周邊設置符合相關技術規範的圍擋設施;

  (二)工地出口實行硬化,設置洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱池並有效使用;

  (三)施工期間采取措施避免揚塵,拆除建築物應當采取噴淋除塵、設置立體式遮擋塵土防護設施等措施;

  (四)建築垃圾應當類別堆放,設置建築垃圾專用堆放場地,並及時清運建築垃圾;

  (五)各類建設工程在項目竣工時,應當將工地的剩餘建築垃圾清運幹淨。

  第十四條裝修或者維修房屋排放建築垃圾的,業主或者施工單位、個人應當實行袋裝化收集,在市市政市容行政主管部門指定的地點投放,由市市政市容行政主管部門核準的建築垃圾處置單位統一收集、運輸和資源化處置。

  無主建築垃圾,由垃圾所在區域的物業管理單位或者社區居委會上報區市政市容行政主管部門,由區市政市容行政主管部門安排經核準的建築垃圾處置單位統一收集、運輸和資源化處置。

  第十五條棚戶區(城中村)改造所產生的建築垃圾,由市市政市容行政主管部門核準的建築垃圾處置單位統一收集、運輸和資源化處置。

  第十六條違法建築自行拆除或者被強製拆除產生的建築垃圾依照《海口市防控和處置違法建築若幹規定》進行清理,由市市政市容行政主管部門核準的建築垃圾處置單位統一收集、運輸和資源化處置。

  第十七條任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放建築垃圾。因建設等特殊需要,確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放的,應當征得市市政市容行政主管部門同意後,按照有關規定辦理審批手續。

  第二節 建築垃圾的運輸

  第十八條建築單位或者施工單位應當與本市建築垃圾處置單位簽訂建築垃圾運輸合同,不得將建築垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

  第十九條建築垃圾運輸車輛應當符合下列要求:

  (一)具備道路運輸經營資格;

  (二)實行規範化管理,統一外觀,統一標識;

  (三)按規定設置車身反光標識,車廂尾部噴塗放大的反光車牌號碼;

  (四)加裝車牌號識別燈,並保持車牌號識別燈的照明有效、完好,不得故意遮擋、汙損;

  (五)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的衛星定位監控設備、行車記錄儀、視頻監控係統等電子裝置,並納入管理部門監督管理平台;

  (六)符合本市建築垃圾運輸車輛技術規範要求;

  (七)車輛技術標準與機動車行駛證一致;

  (八)安裝符合技術規範的全密閉覆蓋設施;

  (九)其他規定的要求。

  第二十條建築垃圾處置單位運輸建築垃圾應當遵守下列規定:

  (一)運輸過程中隨車攜帶運輸單等證件;

  (二)實行類別收集運輸;

  (三)按照規定的時間和路線運輸;

  (四)運輸至經核準的建築垃圾消納場或者處置場;

  (五)保持車輛整潔,密閉裝載運輸,不得沿途遺撒、泄漏、不得超載;

  (六)配備管理人員,在施工場地出入口監督運輸車輛的密閉使用和清洗,督促駕駛人規範使用運輸車輛行駛記錄、衛星定位等電子裝置,安全文明行駛。

  第三節 建築垃圾的消納

  第二十一條禁止在下列區域消納建築垃圾:

  (一)基本農田和生態公益林地;

  (二)河流、湖泊、水庫、渠道、港灣、入海口等保護範圍;

  (三)地下水集中供水水源地及補給區;

  (四)泄洪道及其周邊區域;

  (五)地質結構不良、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險的地區;

  (六)法律、法規規定的其他區域。

  第二十二條建築垃圾消納場應當遵守下列規定:

  (一)按照規定消納和堆放建築垃圾,不得消納工業垃圾、生活垃圾、易燃易爆、有毒有害垃圾及其他危險廢棄物;

  (二)設置符合相關標準的圍擋以及洗車槽、車輛衝洗設備、沉澱池,保持建築垃圾消納場相關設備、設施完好;

  (三)保持建築垃圾消納場周邊環境整潔;

  (四)記錄進入建築垃圾消納場的運輸車輛、消納建築垃圾數量,定期報告區市政市容行政主管部門;

  (五)出入口道路硬化;

  (六)配置專人管理;

  (七)製定完善的周邊環境資源保護方案和環境汙染應急預案。

  第二十三條建築垃圾消納場達到原設計容量或者因其他原因無法繼續消納建築垃圾的,建築垃圾消納場管理單位應當提前告知市市政市容行政主管部門。建築垃圾消納場不得擅自關閉或者拒絕消納建築垃圾。

  第二十四條建築垃圾處置單位對符合本辦法規定的各類建築垃圾應當分別進行收集、運輸、消納、利用等處置活動,不得設定排他條件拒絕處置。

  第四章 資源化綜合利用

  第二十五條市、區人民政府應當將建築垃圾綜合利用項目列入科技研發規劃和高新技術產業研發規劃,優先安排建設用地,並在產業、財政、金融等方麵給予扶持。

  鼓勵和引導社會資本參與建築垃圾綜合利用項目,支持建築垃圾再生產品的研發機構和生產單位研發。

  第二十六條利用財政性資金建設的城市環境衛生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優先使用經檢測合格的建築垃圾綜合利用產品,且在滿足相關國家、行業標準和工程建設質量要求的前提下,很大量的利用建築垃圾綜合利用產品。

  鼓勵道路工程的建設單位在滿足使用功能的前提下,優先使用建築垃圾作為路基墊層。

  鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在同等價格及保證工程質量的前提下,優先使用經檢測合格的建築垃圾綜合利用產品。

  第二十七條使用或者生產列入國家建築垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的,按照國家有關規定享受優惠政策。

  建築垃圾資源化處置單位,不得采用列入國家淘汰名錄的技術、工藝和設備進行生產。

  第五章監督管理與法律責任

  第二十八條市政市容行政主管部門應當建立健全對建築垃圾排放、收集運輸和處置的監督管理、考核檢查製度,對建築垃圾排放、收集運輸和處置單位執行本辦法的情況進行監督、考核、檢查。

  第二十九條市政市容行政主管部門負責建立健全建築垃圾管理信息共享平台,信息平台應當建立建築垃圾收集運輸、建築垃圾處置、建築垃圾運輸車輛安裝行駛記錄和衛星定位等電子裝置、消納場電子監控裝置、監督管理等信息。

  第三十條城市管理行政執法部門等有關行政執法部門實施執法檢查時,有權采取下列措施:

  (一)查閱、複製有關文件和資料;

  (二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

  (三)進入現場開展檢查;

  (四)責令有關單位和個人改正違法行為。

  有關單位和個人應當支持、配合、接受監督檢查並提供方便,不得妨礙、阻撓監督檢查人員依法執行公務。

  第三十一條市政市容行政主管部門應當會同有關部門製定建築垃圾排放、運輸和消納應急預案,建立建築垃圾應急處置係統,確保緊急或者特殊情況下建築垃圾正常排放、收集運輸和消納處置。

  第三十二條市政市容行政主管部門應當與公安、交通、環保、工商等有關部門建立健全執法聯動機製,開展建築垃圾處置聯合執法。

  第三十三條建築垃圾的排放、收集運輸、消納和資源化處置實行聯單管理製度。聯單由建築垃圾的收集運輸單位向市市政市容行政主管部門領取。聯單一式四聯,由建築垃圾排放、收集運輸、消納和資源化處置單位如實填寫後各留存一聯存檔,很後一聯由市市政市容行政主管部門留存。聯單應當載明工程項目名稱、施工地址、運輸車輛車牌號、運輸時間、運輸路線、建築垃圾消納場或者處置場名稱等事項。

  第三十四條對違法傾倒、運輸建築垃圾等行為實行村(居)民委員會、鎮政府和街道辦事處、區政府三級巡查和24小時報告製度。各區要根據巡查結果,及時組織開展建築垃圾的清理處置工作。

  村(居)民委員會負責其管理區域範圍內各類違法傾倒、運輸建築垃圾等行為的一級巡查責任;

  鎮政府、街道辦事處負責其管理區域範圍內各類違法傾倒、運輸建築垃圾等行為的二級巡查責任;

  區政府負責其管理區域內各類違法傾倒、運輸建築垃圾等行為的三級巡查責任。

  第三十五條任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。市政市容行政主管部門、城市管理行政執法部門和其他相關部門接到投訴、舉報後,在各自職責範圍內應當立即調查破碎,在受理後15個工作日內將破碎結果告知投訴人或者舉報人,並為投訴人或者舉報人保密。

  第三十六條建設單位或者施工單位違反本辦法第十八條規定,將建築垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸的,由城市管理行政執法機關按照《海口市城市容貌管理若幹規定》第三十一條第二款規定責令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

  第三十七條違反本辦法其他規定的,由城市管理行政執法部門依據《城市建築垃圾管理規定》《海口市城市容貌管理若幹規定》等相關法律、法規的規定給予處罰。

  第三十八條市政市容行政主管部門、城市管理行政執法部門和其他有關部門及其工作人員在建築垃圾的監督管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

  第六章附則

  第三十九條本辦法具體應用中的問題由市市政市容行政主管部門負責解釋。

  第四十條本辦法自2018年 9月1日起施行,有效期兩年。

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